重点开发一批海洋资源丰富的近岸大岛、有人岛,舟山要发展海洋经济

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日前,舟山定海摘箬山岛上彩旗飘扬,国内首个“海洋科技岛”工程正式开建。这个陆域面积2.34平方公里的岛屿,规划建设海洋技术装备公共试验场,以实施海上技术与工程、海洋环境变动、海洋生物学等研究项目和海洋考古试验、海洋地质学等项目。物流岛、旅游岛、能源岛、科教岛、生态岛……舟山群岛的许多岛屿已经明确了新的身份。按照逐岛功能定位、分期分类开发、科学保护利用的原则,舟山市在“十二五”发展纲要中提出,将充分发挥岛屿的独特战略价值,打造一批特色功能岛,进一步优化舟山发展空间布局。舟山有1300多个岛屿,部分岛屿不但拥有深水岸线,而且地理位置优越,具备良好的开发条件。去年,舟山市组织人员对岛屿情况重新调查梳理,对266个具备开发功能和保护价值的岛屿进行目标定位。“按照各个岛屿的不同特点,又划分为优化开发、重点开发、适度开发和生态保护四类。”舟山市发改委负责人介绍,520余平方公里的舟山本岛就属于优化开发类,主要是加快产业结构转型升级和空间布局调整优化。重点开发一批海洋资源丰富的近岸大岛、有人岛,围垦与大岛相连的小岛,加快推进新型城市化和工业化。同时适度开发一批海洋资源较为丰富、腹地较大的离岛,用于发展现代渔业、海洋旅游等产业。那些距市区、县城较远的较小离岛、无人岛,主要是加强海洋海岛生态保护与修复。目前,一批岛屿正按规划有序开发。定海金塘岛以物流岛为发展目标,岛上集装箱码头一期工程去年7月试投产,已引进两条涉外固定航线。定海长白岛重点发展临港工业,去年工业产值达3000多万元。普陀六横岛是一座综合性开发的岛屿,已崛起包括中远船务在内的国内一流船舶修造基地,与浙能煤炭中转码头相连的浙能六横电厂开工在即,10万吨级海水淡化厂正在抓紧建设。舟山在开发海岛中十分注重生态保护与宜居宜游。普陀山、朱家尖、桃花岛,分别被冠以佛岛、沙岛、侠岛定位,正朝着海洋旅游岛目标迈进。尤其是朱家尖“自在岛”建设,游艇会所、印象普陀等精品旅游项目渐成气候。中街山列岛、五峙山鸟岛作为原生态岛,成为人与自然和谐相处的标志性岛屿。(2011-04-08)

当去年全市海洋经济规模占GDP的比重为全国最高时,着实令舟山人兴奋不已:舟山铁了心要从大海里淘金。2004年,舟山市以临港工业、港口物流、海洋运输、海洋旅游和海洋渔业为主的海洋产业快速发展。据初步测算,该市海洋经济总产出超过400亿元,占全市GDP比重达到68%,成为全国海洋经济比重最高的城市。作为全国唯一的一个由1390个岛屿组成的海岛城市,从大海里淘出金矿的舟山,将如何充分挖掘现有的海洋资源,壮大自身的海洋经济呢?靠海吃海“吃”出全国第一四面环海的岛城舟山,一直信奉“靠山吃山,靠海吃海”的理念,致力于海洋经济的发展。当去年全市海洋经济规模占GDP的比重为全国最高时,着实令舟山人兴奋不已:舟山铁了心要从大海里淘金。今年1月,在香港君悦酒店举行的2005年香港·浙江周开幕式后的签约仪式上,舟山市政府与中稷集团国际金融投资有限公司、香格里拉有限公司签订了总投资6.8亿美元、开发建设长峙国际旅游度假岛等项目合作协议。这只是舟山全力打造海洋经济强市的一个镜头。据了解,随着舟山海洋经济的迅猛发展,一大批具有“海”味的投资项目纷纷落户舟山。中化兴中公司岙山石油基地、东海平湖油气田岱山原油中转站、宝钢马迹山25万吨级矿石中转码头、上海国际航运中心洋山深水港工程和中远船务公司投资20亿元等大型修造船基地等重点项目先后落户舟山,并相继建成投产或开工建设。浙江省准备投资100多亿元兴建十大造船基地,其中六个就在舟山。以“海天佛国、渔都港城”着称的舟山市,有1390个大小岛屿,具有得天独厚的深水良港和丰富的海洋旅游资源等优势。全市海岸线长达2440公里,可建码头岸线1500公里,其中水深超过15米可建10万吨级以上港址有25处,岸线长103公里。该市临港产业、港口物流、海洋旅游、海洋运输和海洋渔业“五大特色经济”,均与“海”密切相关。舟山市委书记张家盟在接受记者采访时表示,舟山早已确立了以港立市、以港兴市、主攻海洋经济的思路。世界海运大型化、专业化、联盟化和当前世界船舶工业中心的东移以及上海国际航运中心的建设,给舟山的发展带来了前所未有的机遇。随着宁波、舟山港口一体化进程的加快,大力发展海洋经济已成为舟山构建可持续发展经济体系的首要任务。跨海大桥打通发展瓶颈一直以来,舟山由于岛屿分散,交通不便,海岛资源难以得到充分利用,经济发展受到极大的制约。通过一座座大桥,使岛城“登陆”,这成了舟山人的一个世纪之梦。不过,这个梦正一步步得到实现。上世纪末,舟山建起朱家尖跨海大桥,首先将正在开发的省级风景名胜区朱家尖岛与本岛连为一体,带动了全市旅游等产业的发展。北接上海芦潮港,南抵舟山洋山港,全长31公里的东海大桥经过近3年的紧张施工,陆上段和海上段已成功合龙,今年下半年可实现通车;被舟山人称为“希望工程”的南连宁波和周边城市、通过5座跨海大桥把舟山本岛和它的4个所属岛屿变成半岛的“大陆连岛工程”,正在加速进行,目前3座跨海大桥已相继建成,剩下的2座大桥即将开工兴建。整个连岛工程全长48.16公里,其中5座跨海大桥长24.4公里,将于2008年通车。据有关部门测算,届时从舟山乘车到上海只需2.5小时。舟山市在实施陆上“登陆战略”的同时,空中和海上的“登陆战略”也在有条不紊地进行着。上世纪末,他们在朱家尖修建了普陀山民航机场,开通了北京、上海、福建等国内几十条航线;普陀山机场候机楼国际厅工程已通过验收;舟山岛际的部分岛屿直升机也正式通航。舟山市还采取措施实施“海上提速”,近年来在岛际之间新开辟16条高速航线,投入营运高速客轮35艘。目前,舟山岛际乘船已实现“2小时交通圈”。全市还有6条伸向上海、宁波等地的海上“绿色公路”,使舟山与大陆高速公路相接。“舟山在建和将要建造的跨海大桥总共有8座,加上已建成的5座,舟山将有13座跨海大桥屹立在蓝天碧水之间。”张家盟兴奋地对记者说:“通过海、陆、空‘登陆战略’的不断推进,构建起与上海等周边城市的快速、高效、便捷的交通通道,舟山发展海洋经济的‘瓶颈’进一步得到疏通,对外开放的范围也从原来的360平方公里扩大到现在的720平方公里。舟山还筹资数百亿元,加强公路、通信、电力、供水等基础设施建设,积极为招商引资、发展海洋经济创造条件。”海洋经济力推生态牌不过,舟山面临发展海洋经济大好时机的同时,也面临着保护海洋资源的重要任务。近年来赤潮频发,对海洋生态环境造成较严重的影响。为此,舟山市去年底出台了《舟山生态市建设规划》,并明确了建设生态舟山的总体目标:彰显海洋特色,打造海上花园城市。据了解,舟山通过防止新污染源产生、治理一批老大难污染源、遏制污染反弹、加快环境基础设施建设等一系列举措,使舟山的生态环境得到明显改善。目前该市已有国家级风景名胜区2个;省级风景名胜区2个;省级鸟类自然保护区1个;饮用水源一级保护区面积3.99平方公里。舟山市市长郭剑彪在接受记者采访时明确指出,舟山要发展海洋经济,但绝不以牺牲舟山的生态环境为代价。他说,舟山是个海洋大市,在地理位置和海洋经济发展等方面与新加坡都有共同之处,对一个岛城而言,拥有一个蔚蓝的大海就意味着拥有一张令人羡慕的“王牌”。近年来,舟山在全力打造海洋经济强市、海上花园和海洋文化名城等三大城市品牌的过程中,一直以新加坡为榜样。但归根结底,还是要保护生态环境为先。

日前,作为中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区——舟山群岛新区获批。此次批复设立的舟山群岛新区范围与舟山市现有行政区域一致,根据国家“十二五”规划纲要、《长江三角洲地区区域规划》以及《浙江海洋经济发展示范区规划》,特别是《国务院关于同意设立浙江舟山群岛新区的批复》要求,新区被定位为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。
对于这样的定位,很大程度上还是取决于舟山的区位优势。
舟山地处中国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处,背靠长三角广阔经济腹地,是中国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户,与东北亚及西太平洋一线主力港口釜山、长崎、高雄、香港等,构成一个近500海里等距离的扇形海运网络。同时,舟山群岛还是我国唯一的外海深水岛群,海洋资源范围较广,适宜开发建港,海洋产业基础颇具规模,现已形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋渔业等为支柱,具有鲜明海洋特色的开放型经济体系,是全国海洋经济比重最高的地级市。
舟山是我国唯一以群岛建制的城市,下辖岛屿众多,地理位置比较分散。舟山市委书记梁黎明认为,群岛有群岛的独特优势。可以根据各个岛屿自身的地形地貌、资源条件、区位优势,重点打造特色功能岛。
在她看来,按照我国海洋战略优先发展顺序,舟山群岛新区可以先行建设“国际物流岛”,作为我国战略物资的储备、配送、交易基地以及上海国际航运中心的核心功能区。
“国际物流岛”的建设路径之一,就是构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航物流服务体系,从而建设贸易港、物流港、金融港“三位一体”的现代港航物流枢纽港。
据了解,舟山现已初步完成了包括舟山港口发展战略、物流发展、航运业发展、集疏运体系建设等一系列研究报告和规划编制工作。并且梳理了一批建设项目,与国内外知名企业广泛对接,引进了一批战略合作伙伴共同开发建设。同时,舟山还修订完善了相关扶持优惠政策,在金融、保险、信息等方面创新服务机制,进一步改善服务环境,提升现代服务配套能力。
今年,中国大宗商品交易中心已开工建设,舟山保税港区规划正在编制,计划于年内封关运作。此外,浙能煤电一体化项目、武钢凉潭岛矿石码头项目、鼠浪湖矿石中转码头、金塘木岙集装箱项目、马迹山港核心仓储中转基地等一大批重大港航项目也正在建设中。
预计到“十二五”末,舟山全市港口吞吐量将达到4亿吨,港口物流业增加值占全市GDP比重达到15%以上,成为全国重要战略物资综合型枢纽港,基本确立油品、化工品、矿砂、煤炭和糖油等大宗货物运转龙头地位。
链接 舟山群岛新区总体空间布局
按照规划,舟山群岛新区将体现“一体两翼三圈诸岛”的总体空间布局。所谓“一体”就是舟山本岛和由跨海大桥连接的金塘、册子、朱家尖、长峙、岙山等岛为舟山开发开放的主体,构建以舟山海洋科学城为中心,由南部城市发展带、中部生态保护带和北部临港产业带组成的“一城三带”空间布局。
“两翼”就是以岱山、嵊泗为北翼,以六横等岛屿为南翼,联动“一体”形成“北接上海、西联宁波”的长三角区域新的海上发展带。
“三圈”指的是以中国海洋科学城为核心圈,定海、普陀本岛区域为本岛圈,本岛外其他岛屿为外岛圈的群岛型城市空间形态,着力建成具有群岛特色、城乡一体、山海秀美、生态和谐的群岛型宜居城市。
“诸岛”指的是充分发挥岛屿的独特战略价值,打造一批综合开发、港口物流、临港工业、海洋旅游、现代渔业、清洁能源、海洋科教、原生态等特色功能岛。

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