澳门大赌场下载的表述首次出现在中管干部的处分通报中,中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》

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新修订的《中国共产党纪律处分条例》于今年10月1日起实施。这是党的十八大以来,党中央对《条例》作出的第二次修订。新修订的《中国共产党纪律处分条例》,充分反映了党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中【新闻中心讯】

9月以来,中央纪委国家监委网站发布了多名中管干部处分通报。“背弃初心使命”“缺乏政治警觉和保密意识”“违反规定拆分团组出国并借机旅游”“长期对家属失管失教”……通报中出现了不少新表述,引发关注。这些新表述不仅是对落马高官“违纪画像”的精准描绘,也是对广大党员干部的生动警示。

新华社北京8月27日电
题:以铁的纪律推动全面从严治党向纵深发展——聚焦《中国共产党纪律处分条例》再次修订

  新修订的《中国共产党纪律处分条例》于今年10月1日起实施。这是党的十八大以来,党中央对《条例》作出的第二次修订。新修订的《中国共产党纪律处分条例》,充分反映了党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设,全面从严治党取得的卓著成效。

表述一:“背弃初心使命”

新华社“新华视点”记者 朱基钗

  为进一步提高学习效率,加大宣传力度,推动修订后的《中国共产党纪律处分条例》全面贯彻落实,化学与材料工程学院于2018年10月26日在躬行F楼202召开学院党委中心组理论学习(扩大)会,专题学习新修订《条例》。会议由学院党委副书记乔瑞主持,党委中心组成员和党支部书记参加会议。

9月26日,中央纪委国家监委网站发布通报,全国人大原内务司法委员会副主任委员、云南省委原书记秦光荣严重违纪违法被开除党籍。

26日,中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。这是党的十八大之后,党中央对条例的第二次修订,再次释放出以铁的纪律管党治党的强烈信号。

  会上,乔瑞首先介绍了本次《条例》修订的时代背景。接着,乔瑞参照2015年修订的《条例》,逐条解读了新修订《条例》的新增条款。谈到《条例》在生活纪律方面新增了“家风建设”一条:“党员领导干部不重视家风建设,对配偶子女及其配偶失管失教造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分,情节严重的给予撤销党内职务处分”时,乔瑞指出国是千万家,家是最小国,家风坏,腐败现。近年频发的“夫妻店”、“父子兵”、“兄弟连”
等党员领导干部家人利用其手中权力搞寻租的贪腐案件,就是没有弄清“小家”与“大家”的关系;同时也说明,家风建设不是“个人私事”,
而是党员干部作风的重要表现。此外,乔瑞还介绍了针对“慵懒无为”、“形式主义”等内容的新增条款。

秦光荣的处分通报指出,其理想信念丧失,背弃初心使命,毫无党性原则,对党不忠诚不老实,做两面人,公开发表与全面从严治党要求相违背的言论。这是“背弃初心使命”的表述首次出现在中管干部的处分通报中。

此次条例为什么修改?修改了哪些内容?将对推动全面从严治党向纵深发展起到什么作用?

  乔瑞指出,《条例》作为根本的政治纪律和政治规矩,推动各级党组织和党员、干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保全党令行禁止。

政治纪律是最根本、最重要的纪律。去年新修订的《中国共产党纪律处分条例》最重要的特征之一就是突出纪律建设的政治性,将“两个维护”的要求贯穿始终。通报中将“背离初心使命”列入违背政治纪律的表述中,进一步向党员干部严明了政治纪律、政治规矩。

突出政治性:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强调“两个维护”“四个意识”,确保全党令行禁止

  最后,乔瑞对各党支部学习宣传《条例》的工作做出分工部署。

在秦光荣的处分通报公布8天后,中央纪委国家监委网站发布了中华全国供销合作总社原党组副书记、理事会主任刘士余处分通报,其中也有“背离初心使命,政治立场动摇,党性原则缺失”的表述。

党纪处分条例是规范所有党组织和党员行为的基础性法规,在党内法规体系中居于十分重要的地位。上次修订是2015年,于2016年1月1日正式施行。

(撰稿:王洪刚 学院审核:乔瑞 宣传部初审:李守远 终审:刘张飞)

“最近处理的高级干部,政治上的问题都不容小觑”,中央纪委国家监委网站随后撰文指出,谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。党员干部不论在什么地方、在哪个岗位上工作,都要增强党性立场和政治意识,经得起风浪考验,千万不要在政治方向上走岔了、走偏了。

2015年党中央对原党纪处分条例的修订,被称为一次“体系性重构式”的修订。那次修订,把党章和其他党内法规中的纪律要求进行梳理整合,修订为“六大纪律”,即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,为全体党员划出了不可触碰的“红线”和“底线”。同时,根据纪严于法、纪在法前的原则,删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等国家法律重复的内容,实现纪法分开。

表述二:“缺乏政治警觉和保密意识”

上次条例修订后,随着全面从严治党形势任务的新发展,习近平总书记对加强新时代党的建设提出了一系列新要求,党的十八届六中全会专题研究全面从严治党,制定修订了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,党的十九大提出了新时代党的建设总要求,通过了新修订的党章。这些都对纪律建设与时俱进提出了迫切要求。

刘士余不仅有“背离初心使命”的问题,处分通报也指出其“缺乏政治警觉和保密意识”。

党的十九大后再次修订党纪处分条例,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求,是将十九大新党章细化具体化的应有之义,也是实现党内法规衔接、增强制度合力的生动体现。

“缺乏保密意识”的表述在中管干部的处分通报中并不多见,但保密工作事关重大。

在党中央领导下,2017年11月中央纪委就着手研究修订条例。经过反复研究修改,广泛征求意见,2018年7月31日,中央政治局会议审议了条例。新修订的党纪处分条例共142条,与原条例相比,新增11条,修改65条,整合了2条。

一些党员干部和公职人员漠视保密纪律,走上违纪违法道路:10月11日被通报“双开”的贵州省地震局原党组书记、局长王尚彦“在贵州省地震局事业单位人员考录中泄露试题及答案”,10月15日被通报“双开”的国家卫生健康委员会离退休干部局原卫生健康监察专员吴军“私自留存涉密文件”……违纪违法情形各有不同,但归根结底都是政治意识不强、纪律观念淡漠。

从修订的内容来看,新条例的一个显着特点是进一步突出政治性。

事以密成,语以泄败。自觉遵守保密纪律是党员干部的义务,也是党纪国法的要求,保密工作更是党和国家的一项特殊重要工作,直接关系国家安全。保密意识这根“弦”须臾不能松。

首先,体现在总则中的3处增写——

就在刘士余被通报处分的同月,十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过密码法。密码法表决通过,再次提醒党员领导干部和公职人员:必须牢固树立保密意识,自觉遵守保密纪律。

增加指导思想,写入以“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”;

表述三:“违反规定拆分团组出国并借机旅游”

增写“两个维护”,即“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导”;

10月10日,四川省政府原党组成员、副省长彭宇行被通报开除党籍、政务撤职。通报称其违反中央八项规定精神,违反规定拆分团组出国并借机旅游。

增写“四个意识”,即“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。

违纪行为的背后,是享乐、奢靡之风尚未偃旗息鼓。

其次,体现在对政治纪律的着重补充完善——

十八大以来,党中央从落实中央八项规定精神抓起,驰而不息向“四风”问题亮剑,取得了显著成效。然而,“四风”问题具有顽固性和反复性。今年9月全国共查处违反中央八项规定精神问题5016起,其中就有公款国内旅游218起、公款出国境旅游10起。

落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,增加对在重大原则问题上不同党中央保持一致行为的处分规定;

“玩”是人的天性,外出旅游,进行适当的放松,可以愉悦身心、陶冶情操,但“玩”的“算盘”不要乱打。去年新修订的《中国共产党纪律处分条例》第一百零五条专门增加了“改变公务行程,借机旅游”处分条款,明确规定出现此类情况,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

增加对搞山头主义、拒不执行党中央确定的大政方针,落实党中央决策部署打折扣、搞变通,以及制造传播政治谣言等危害党的团结统一行为的处分规定;

“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上。”今年1月召开的十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记再次强调,要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打。

增加对搞两面派、做两面人等对党不忠诚不老实行为的处分规定;

风气养成重在日常教化,作风建设贵在长期不懈。不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,要求从各级领导干部做起,从一件件小事抓起,坚决防止不良风气反弹回潮。

增加干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的处分规定等。

表述四:“长期对家属失管失教”

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉做到“两个维护”,不断增强“四个意识”,这是最根本的政治纪律和政治规矩,是条例修订的出发点和落脚点。

10月22日,中央纪委国家监委网站发布通报,中国南方电网有限责任公司原党组书记、董事长李庆奎受到留党察看二年处分。李庆奎的处分通报指出,其长期对家属失管失教。

新修订的条例作出的以上规定,有利于推动各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保全党令行禁止。

“长期对家属失管失教”的表述是第一次出现在中管干部的处分通报中,但家风问题已不是新鲜事。今年多名落马“老虎”均被通报存在家风问题。公安部原党委委员、副部长孟宏伟“纵容其妻利用其职权搞特殊、谋私利”,陕西省委原常委、秘书长钱引安“家风不正”,秦光荣“家风败坏,对配偶子女失管失教,纵容亲属利用其职务影响谋取私利”……

与此同时,在政治纪律部分,为了维护民族团结稳定,新条例要求对组织、利用宗教活动破坏民族团结的首要分子从严处理;

家风问题是关系作风建设的大事。2018年1月召开的十九届中央纪委二次全会强调,领导干部要“严格家教家风”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》也专门新增与家风建设有关的条款,明确规定:“党员领导干部不重视家风建设,对配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。”

为了坚定党员理想信念,新条例新增一条,对党员信教问题进行明确规定:对信仰宗教的党员,应当加强思想教育,经党组织帮助教育仍没有转变的,应当劝其退党;劝而不退的,予以除名。

领导干部的家风,不仅体现着干部的个人形象,更是党风政风的重要表现,对社风民风也有着深刻影响。家教不严、家风不淳所造成的惨痛教训,更值得广大党员干部引以为鉴。一室之不治,何家国天下之为?

彰显时代性:增加对污染防治、扶贫脱贫、扫黑除恶等领域典型违纪行为的处分规定,为新使命新任务提供纪律保障

习近平总书记强调,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为,关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。

在新时代,要贯彻坚持新发展理念、实现高质量发展,要打赢脱贫攻坚战、使全面建成小康社会得到人民认可,要保障和改善民生、解决人民最关心最直接最现实的利益问题等,都离不开坚强的纪律作保证。

新修订的条例紧扣党在关键历史时期的新使命新要求,作出了许多体现时代性的新规定。

致力于坚持新发展理念,在工作纪律中,增加规定:“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不力,对职责范围内的问题失察失责,造成较大损失或者重大损失的,从重或者加重处分。”

今年5月23日,在全国生态环境保护大会闭幕不久,中央纪委首次通报曝光了6起生态环境损害责任追究典型问题,涉及天津、河北、江苏、安徽、重庆和甘肃6省市,数十名党员干部被处分,就是以铁的纪律为打好污染防治攻坚战提供坚强保障的典型案例。

致力于打赢脱贫攻坚战,在群众纪律中,增加了在扶贫领域有超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,克扣群众财物、拖欠群众钱款,吃拿卡要等行为将从重或者加重处分的规定。

十九届中央纪委二次全会明确将坚决整治群众身边腐败问题,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理列为2018年的重点工作。今年以来,中央纪委已经分四批公开曝光了28起扶贫领域腐败和作风问题,各级纪检监察机关也将扶贫领域腐败和作风问题作为监督执纪的重要内容。新修订的条例从重加重处理的条款,为扶贫领域的腐败和不正之风再次敲响了警钟。

致力于不断增强群众的幸福感获得感安全感,新增了对利用宗族或者黑恶势力欺压群众以及充当黑恶势力“保护伞”等行为的处分规定。

今年1月,中共中央、国务院决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。随后,中央纪委印发通知,明确要求各级纪检监察机关要立足职责定位,坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”。

陕西对问题线索进行大起底和回头看,今年1至7月共查处涉黑涉恶问题262件,处理457人,党纪政务处分321人。贵州各级纪委监委领导班子成员带头到乡村一线走访,截至目前,共发现公职人员涉黑涉恶或充当“保护伞”问题线索875件,已查处181人……党纪处分条例的新规定,必将进一步推动扫黑除恶专项斗争取得更大进展。

增强针对性:新增对“两面人”、利用未公开信息买卖股票、形式主义官僚主义、家风败坏等新型违纪行为的处分规定,进一步扎紧制度篱笆

7月19日,中央纪委国家监委通报2018年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况,上半年全国纪检监察机关共接受信访举报168.3万件次,立案30.2万件,处分24万人,包括28名省部级及以上干部。统计显示,党的十九大以来全国处分党员干部中,十八大之后仍不收敛、不收手的占88.1%。

种种迹象表明,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。纪律建设必须坚持问题导向,不断增强防范问题、发现问题、解决问题的针对性。

针对反腐败的形势任务,新条例规定了要重点查处的三类腐败案件,即党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件。

安徽省原副省长陈树隆“作为相关股票的内幕信息知情人员,在内幕信息敏感期内买入上述股票,非法获利1.3亿余元”;河北省委原书记周本顺“家风败坏、对配偶子女放任纵容”;中宣部原副部长鲁炜“‘四个意识’个个皆无,‘六大纪律’项项违反,是典型的‘两面人’”;形式主义、官僚主义依旧存在,一些干部表态多调门高、行动少落实差……

近年来,一些管党治党的突出问题和新型违纪行为暴露出来,新修订的条例举一反三、以案明纪,进一步扎紧了制度篱笆。

比如,组织纪律部分,针对故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规等违反民主集中制原则行为作出明确规定。

廉洁纪律部分,针对“四风”隐形变异,对以学习培训、考察调研为名变相公款旅游等违反中央八项规定精神新表现作出处分规定;强化党员干部从事营利活动的监督,增加对利用决策、审批过程中掌握的未公开信息买卖股票行为的处分规定,增写借用管理和服务对象钱款、通过民间借贷等金融活动获取大额回报等影响公正执行公务行为的处分条款。

工作纪律部分,增加对贯彻党中央决策部署只表态不落实、热衷于搞舆论造势、单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义行为的处分规定。

生活纪律部分,明确规定:党员领导干部不重视家风建设,对配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

新修订的条例还将党的十八大以来管党治党的理论和实践创新,凝练为纪律规定,以党内法规制度的形式固定下来。

新修订的条例将实践中普遍运用的监督执纪“四种形态”充实进来。同时,适应党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革要求,增加了多处纪法衔接的规定。

比如规定:“党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后,再移送有关国家机关依法处理。”

这些规定充分体现了纪严于法、纪在法前。

新版党纪处分条例将于2018年10月1日起施行。它的颁布施行必将不断提高纪律建设的政治性、时代性、针对性,以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措,推动全面从严治党取得更大战略性成果。

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